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      新时期如何运用网络载体推进廉政文化建设
      时间:2012-06-21  作者:  新闻来源:  【字号: | |

      时间:2011-12-22  作者:王维新  新闻来源:检察文化建设网  
       

        当今社会,廉政文化在廉政建设的基础性和导向性作用越来越显示出来,廉政文化建设越来越受到重视。与此同时,随着信息化浪潮的汹涌澎湃,网络的快速发展,产生了新型样态的网络文化。网络文化打破了传统文化意义的框架,对传统文化和当代文化极具冲击力、影响力和渗透力,对廉政文化同样产生了巨大的影响。因此,在网络时代,探讨如何运用网络文化载体,推进廉政文化建设具有很重要的现实意义。 

        一、廉政文化与网络文化的内涵和关系 

        (一)廉政文化的内涵   

        廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。一个社会、一个民族的廉政文化状况,决定着这个社会的廉政状况和水准。当前要提倡的廉政文化,是指着力提高全民族的思想道德素质,倡导人们树立正确的世界观、人生观、价值观,着力解决好权利观、利益观问题,在全社会营造讲法纪、讲道德、守诚信的良好氛围和健康向上的的精神境界。廉政文化就其具体内涵大致可分为以下四类:一是廉政的社会文化,主要表现为全社会营造良好的廉政氛围环境;二是廉政的政治文化,主要表现为掌握公共权力的领导勤廉自律,淡泊名利,从政为民;三是廉政的职业文化,主要表现为各职业阶层的从业人员恪尽职守,爱岗敬业,克己奉公;四是廉政的组织文化,主要表现为公共组织处事公道正派、公正透明、廉洁高效。 

        (二)网络文化的内涵 

        网络文化是一种蕴涵特殊内容和表现手段的文化形式,是人们在社会活动中依赖于以信息、网络技术及网络资源为支点的网络而创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义角度说,特指以语言数字化为前提,以互联网络为基础,以电子化传输为依托,以创新和互动为核心,与现实文化密切联系的文化现象。网络文化作为文化的一种载体,它本身一般不直接创造某种文化,只有当它与其它实体文化相融合才能形成独特的文化现象。网络文化一旦形成,对传统文化和当代文化产生了巨大的影响,对当前和未来人类的生存、生活,极具冲击力、影响力和渗透力,它是新时代民族文化创新与发展的重要载体。   

        (三)廉政文化与网络文化的关系 

        廉政文化与网络文化的关系就其实质是实体和载体的关系。网络文化作为文化的一种载体,作为一种社会现实反映的一种文化形态,必须与实体文化有关。网络承担“信息流”的沟通,如果不与实体文化以及现实文化融合起来,它只能是一个空架子。廉政文化是网络文化的一种实体文化。随着网络文化的渗透和冲击,廉政文化也离不开网络文化这一最活跃、争夺最激烈的新型载体的参与,廉政文化必须渗透在网络文化,溶合在网络文化之中。 

        二、网络文化对廉政文化的影响 

        网络文化随着网络的发展而飞速发展,作为一种有着独特魅力的全球文化,对当代传统文化、实体文化的影响是强烈而又巨大的。当代,网络文化对廉政文化已产生了积极的影响。   

        (一)提供了廉政文化的重要载体 

        把网络引入廉政文化,拓宽了一个全新的工作领域,通过电子信息传播,使传统廉政文化在“插上科技翅膀”后将增添新的活力,网络文化为廉政文化提供全新的文化载体,开创一个廉政文化的新天地。得益于网络文化,廉政文化在宣传广度得以扩大,廉政文化倡导的廉政理念随着网络得以发展。   

        (二)丰富了廉政文化的重要内容 

        网络文化提高廉政文化的层次,丰富廉政文化的内容。网络综合了报刊、广播、电视、图书、录音录像、户外宣传等其他现存的媒体优势,汇集了世界各地的廉政信息以及成果,国内外的廉政文化知识都可以通过网络进行交流和汇总。不但有助于开阔眼界、增长知识,拓宽了人类想象力、创造力的空间,而且使廉政文化的进一步开阔,有助于我借鉴国外的廉政建设的先进经验和优秀成果。   

        (三)创新了廉政文化的传输方式 

        与传统文化单向性传统不同,网络上的文化信息传输是双向的,具有交互性。在网上,每个人既是文化的参与者,又是文化的制造者。因此,网络文化也可以是互动式文化,更能激发受众的参与欲望。网络文化的综合传输方式,网络的互助性功能加强了交流与沟通,增强了廉政文化宣传的辐射力,使廉政文化更具吸引力和感染力。 

        网络文化是一柄双刃剑,积极推进廉政文化的同时,也会给廉政文化以不良的消极影响,网络不良文化对廉政文化的冲击也是相当大的。网络文化中垃圾信息的传播,具有量大、快速、隐蔽等特点,给廉政文化的建设设置了重重阻力,对廉政行为规范的形成产生巨大冲击。尤其是网络文化的有害垃圾,大量色情、暴力信息以游戏方式直接出现在网上,对廉政文化建设导致毁灭性打击。一些西方国家以宣扬西方“廉政文化”出发,把西方社会的文化价值观、人生观传入国内,有可能导致一部分人盲目趋从西方社会的腐朽的价值方式,给廉政文化构建带来不利因素。同时,网络文化的受众绝大多数是青少年,他们对不良文化鉴别力、免疫力不强,目前网络上滋长蔓延的各种腐朽思想、颓废情绪、色情暴力等,对他们潜移默化的渗透是很值得警惕的。   

        三、运用网络文化载体,推进廉政文化建设 

        在网络时代,要充分运用网络文化载体,大力倡导反腐败文化建设,筑牢拒腐防变的防线,形成不愿腐败的社会氛围、不能腐败的规范制度、不要腐败的网络体系,真正从教育、制度、监督三位一体来构建廉政文化体系。   

        (一)运用网络文化载体,构建廉政文化氛围 

        我国传统文化有优秀的“知耻”的廉政观点。《孔语》说:“行已有耻”;孟子说“人不可以无耻”,又说“羞耻之心,义之端也”。自我修养,应该从知耻辱开始,一旦有了羞耻之心,社会上的道德建设也就开了一个头。中国反腐败的艰难之处,正是缺少一种“知耻”反腐倡廉的文化氛围。廉政文化的缺乏和弱化必然会给腐朽文化乘虚而入,诱导和腐蚀人们的意志,误导人们的行为。比如“笑贫不笑娼”,“笑廉不笑贫”,“金钱至上,唯利是图”等腐败文化如果呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势,就会导致集体性腐败、体制性腐败以及人们的羡腐心理等。 

        当前,腐败文化在当前社会意识里毕竟不占主流,但它具有广泛的社会性和民众性,因此在全社会营造廉政文化氛围,已显得十分重要和紧迫。而在推进廉政文化建设中,不应该放弃网络文化这一重要的文化载体。一是要加强网络阵地建设。要有计划有步骤地加强网站建设,让廉政文化渗透网络文化之中。要加大力度建设弘扬优秀廉政文化的网站,大力提倡有关部门在网上建立自己的廉政宣传主页和专门的廉政宣传工作网站,充分调动各方面的力量,形成廉政文化的合力。二是加强廉政文化精品建设。要多用廉政文化的精品去占领网上阵地,用先进的传统文化迎接网络文化的挑战。要在网络文化中大力弘扬优秀的优秀传统廉政文化,坚决低制西方的文化侵略现象。通过网络宣传教育,营造积极向上的文化氛围,实现培养民众廉洁从政的信仰和追求的廉政文化建设的终极目标。三是要加强网络信息的监控和分析。要加强对网络信息的监控和分析,提高廉政文化建设的针对性和宣传质量,及时了解网上信息,对网上的一些有害信息,进行“解毒”和“消毒”工作,要切实加强对网上主页和对非法、有害信息的删除工作,加强网络导向和引导。   

        (二)运用网络文化载体,构建廉政文化规范 

        行廉政,拒腐败,心中应该有个“畏”字。邓小平在《共产党要授权监督》一文中:共产党员,特别是党员干部谨微不好,胆子太大也不好,做事要有畏,有所怕,不能无所顾忌。在反腐败斗争中,要注重“知畏”的廉政文化规范的建设。廉政文化,仅仅依靠思想道德教育,仅仅依靠人的自觉性是建不成的。它还需要有结构性的基础,更重要的是建立文化规范和制度规范,形成一整套对公共权力的监督制约机制。只有文化规范和政治规范双管齐下,才能养成人们的廉政文化习惯。从这个意义上说,廉政文化建设与政治制度的建设是分不开的。 

        当前,要运用网络文化,强化廉政文化制度建设。通过严格的监督制度,使掌权者“不能”贪;通过严密的惩治制度使掌权者“不能”贪。一是建立和健全网络测评预警机制。运用网络手段,加强预防工作,关口前移,从而在源头上做好腐败预防工作。在网上采取党风廉政建设问卷调查等形式,每年开展民意调查,及时了解人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议;设置网络廉情直报点,广泛收集信息,建立健全测评预警信息收集网络;建立网络信息发布制度,通过多种手段适时发布有关地区或部门的党风廉政测评预警信息,及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早预防、早纠正进而营造良好的廉政文化。二是建立和健全网络权力制约机制。运用网络手段,强化监督的公开和透明,充分发挥群众监督的威力,从而使权利和职权部门处于群众的监督下,彻底斩断腐败文化的滋生之源。在政府采购方面,有效发挥政府采购网络的功能,推行网上采购,增强权力制约透明度;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,网上公开干部选拔任用的内容和程序,采用网上任前公示等方法;建立违纪违法网络数据库,为市场准入和信用建设服务等。三是建立和健全网络权力监督机制。运用网络手段,加强群众监督力度。积极探索网上举报、下访等新的方法和途经,拓宽信访渠道,方便群众监督;对与群众利益密切相关的重大事项的决策采取网络公示制,提高行政行为的透明度;完善经济发展环境投诉中心建设,构建方便快捷、统一有序的廉政投诉网络等。   

        (三)运用网络文化载体,构建廉政监督体系 

        监督制约是防止权力异化的关健。要在全社会构建多层次、多渠道的监督网络体系,把权力的运行置于有效的监督网络制约之下,形成良好的监督效果。 

        运用网络手段,构建系统的网络监督体系。一要构建公务活动监督体系。利用网络公开透明的特点,促进政务公开建设,把公务活动及服务要求在网上公示于民,自觉接受群众监督;制定行政信息公开办法,明确公开范围、方法和程序;进一步减少审批环节,提高审批效率,积极推行网上审批;完善行政服务中心内部运行管理机制,建立行政服务中心与部门办事大厅间互通互联的自动化信息管理系统;通过上述措施,从而提高工作效率,降低政府部门运行成本,为群众提供公开、透明、高效的公共服务。国外在利用互联网监督公务活动,反对腐败方面作了很好的尝试。如汉城的“民愿处理在线公开系统”在第九届国际反腐败会议上作为优秀事例加以介绍。这一系统洗刷过去汉城“腐败魔头”的丑名,有80%的韩国公民认为这一系统“有助于提高市政透明度”,对防止腐败起到了有效的作用。二是构建对八小时外生活圈监督体系。如利用在国际互联网上注册领导干部生活圈、社会圈监督网站,对每位干部实行动态监督管理,为今后发现线索、处理问题拓宽渠道。三是构建重点工作、重点工程的监督体系。用网络公开透明的特点,促进“阳光工程”建设,把重要政务活动、工程项目招投标、政府采购等在网上发布,最大限度地扩大人民群众的知情权和监督权。

        作者单位:陕西省宝鸡市渭滨区检察院

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